市应急管理局党委XX年履行全面从严治党主体责任情况报告

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市应急管理局党委2022年履行全面从严治党主体责任情况报告

2023年1月

2022年，在市委和市政府党组的坚强领导下，市应急局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，全面落实新时代党的建设总要求，以喜迎党的二十大和深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动为主线，积极推进党建与业务工作深度融合，主动履职担当，以新安全格局保障新发展格局，为全面建设社会主义现代化大都市做出积极贡献。

一、着力提高政治站位，加强党对应急管理工作的全面领导

一是坚决做到“两个维护”。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想引领应急管理工作，全面落实学习贯彻重要指示批示“第一责任”、“首要议题”制度，年内以局党委会、局党委理论学习中心组等形式组织传达学习贯彻14次。坚决贯彻关于应急管理系列重要指示批示精神，及时明确责任单位，压实工作责任，健全完善工作台账，建立督导推动、跟踪问效机制，定期向市委、市政府报送进展情况。印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，坚持严格标准、严密程序、严肃纪律，圆满完成我局选举出席市第十二次党代会代表和推荐我市参加党的二十大代表工作。严守政治纪律规矩，严格落实请示报告制度，全年共向市委和市委有关部门报告专题请示报告重大事项20余次，突发事件信息随时报送，未制发党内规范性文件。

二是坚决落实市委巡视、审计监督反馈意见整改。局党委先后8次召开党委会议，深入学习关于巡视工作重要论述，研究部署和推动局巡视整改工作。局党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，亲自组织起草整改方案，分解整改任务，明确整改责任，制定整改措施151条。成立巡视整改工作领导小组，建立巡视整改工作督办制度，组织开展巡视整改工作督查，对整改措施落实情况全面开展督促检查，确保整改质量。目前所有反馈问题、“举一反三”和“推动改革促进发展”整改事项均已完成，并取得了较好成效。局领导班子高标准召开专题民主生活会，查摆问题，分析原因，全面落实整改。认真贯彻落实审计整改工作要求，迅速成立审计整改工作领导小组，制定整改工作方案，明确责任分工，对6名相关责任人进行追责问责，审计报告反映的54项问题全部整改完毕。同时，结合我局实际，举一反三制定修订涉及财务管理、资产管理等制度6项，做好审计整改“后半篇文章”。

三是坚决扛起管党治党政治责任。制定贯彻落实《中共XX市委关于推进全面从严治党向纵深发展的意见》具体措施,组织召开全市应急管理系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，安排部署年度重点工作任务。及时调整局党的建设工作领导小组组成人员，加强全面从严治党工作组织领导。制定全面从严治党主体责任“两个清单”和《市应急管理局党委2022年落实全面从严治党主体责任任务安排》，明确责任清单25条和任务清单84条。聚焦我局2021年度落实全面从严治党主体责任考核和政治生态建设考核评价反馈的5个方面共14个问题，制定整改清单，按期完成整改落实。定期听取主体责任和党建工作情况汇报，研究审议机关党建工作要点、机关纪委工作要点，定期开展党建工作检查考核，推动机关党建工作责任落实到位。党委主要负责同志落实“第一责任人”责任，对重要工作周密部署、重大问题及时过问、重要环节主动协调、重要案件严肃督办并主持开展全面从严治党工作专题调研；领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。

四是坚决有力净化政治生态。深入落实“坚持不懈抓好党内政治生态建设”重要指示精神，大力弘扬忠诚老实、公道正派、担当作为、干事创业、清正廉洁、实事求是的共产党人价值观，积极培育风清气正的政治环境、廉洁从政的工作氛围、清清爽爽的同志关系。深入调研我局政治生态建设情况，形成我局《政治生态分析研判报告》。制定我局《政治生态建设重点任务及分工》，明确任务内容、责任部门，并逐月落实有关工作。组织开展码头文化、圈子文化、好人主义专题研讨，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决杜绝“七个有之”、坚决做到“五个必须”。

二、强化创新理论武装，推动“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动走深走实

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，科学制定年度学习方案计划，严密组织党委理论学习中心组学习，今年以来共组织集中学习21次，讨论交流20次，专题读书班2次。在向国家综合性消防救援队伍授旗致训词四周年之际，扎实开展学习宣贯活动，教育引导广大干部职工时刻牢记领袖嘱托、忠实履行职责使命。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首课主课必修课，举办“学习大讲堂”，邀请专家围绕“法治思想”进行专题辅导。大力开展《生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述》电视专题片学习宣传,联合市委组织部在市委党校举办2022年市管干部统筹发展与安全防范化解重大安全风险专题研讨班，深入宣传贯彻关于安全生产重要论述，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。

二是深入学习宣传贯彻党的二十大和市第十二次党代会精神。通过集中收看党的二十大开幕会、党委主要负责同志宣讲、邀请专家授课、党委理论学习中心组学习、支部集体学习研讨、组织处级干部读书班等多种形式组织学习，印制党的二十大精神口袋书和宣传展板，组织参加“金秋盛会
美好生活展新卷”XX家庭欢庆党的二十大线上接力、“喜迎二十大 奋进新征程”党内法规知识学习竞赛，开展“担当作为铸忠诚 实干实绩迎盛会”迎庆活动，推动全局党员干部职工持续深入学习党的二十大精神，将思想行动统一到党的二十大精神上来，把智慧力量凝聚到二十大确定的目标任务上来。组织全局党员干部收听收看市第十二次党代会开幕式直播，开展学习讨论、畅谈心得体会。通过党委扩大会议、党委理论学习中心组读书班、应急管理大讲堂、处级干部读书班等多种途径组织学习，引导全局党员干部深刻把握“两个确立”的历史必然性，进一步增强牢记领袖教导、紧跟核心奋斗的政治自觉思想自觉和行动自觉，并立足职责使命发扬并践行重要训词精神，切实当好“除患务尽”的急先锋、党和人民的“守夜人”。市委市级机关工委对我局相关工作予以肯定。

三是深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动。及时成立局党委主题学习宣传教育实践活动工作领导小组，迅速研究制定活动方案，组织召开动员部署 ……此处隐藏4133个字……明确和规范安全生产工作职责的意见》，组织实施《XX市生产经营单位安全生产主体责任规定》，以市安委会办公室名义分赴各区和重点行业领域开展督导推动，全面压实安全生产责任，构建“齐抓共管”格局。组织开展全市安全生产攻坚行动，针对燃气、危化、消防、建筑施工和自建房、交通运输、旅游、森防等重点行业领域开展隐患排查整治。深刻汲取事故教训，压茬推进燃气安全集中整治和燃气安全“百日行动”，督促整改隐患73228项，实施行政处罚652次，取缔非法燃气企业2家，吊销燃气经营许可企业8家，处罚金额1811.233万，全市燃气安全形势明显好转。推动开展经营性自建房安全整治“百日行动”和“回头看”，排查自建房184余万栋，经营性自建房7万栋，整治156栋存在结构安全隐患经营性自建房。成立XX市危险化学品安全专业委员会，组织开展危险化学品安全风险集中治理，开展重大危险源企业专项检查督导，累计消除各类隐患问题2400余项。持续推进安全生产专项整治三年行动，今年以来（截至11月底），全市督促落实整改问题153679项。其中发现重大隐患16项，已全部整改。累计实施行政处罚12162次，罚款14212.33万元，责令925家企业停产整改，吊销企业23家，对3403家企业开展警示约谈,实施联合惩戒88家次，有力保障全年安全生产形势稳定，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。

二是全面做好防灾减灾救灾工作。市委、市政府召开应对极端强降雨防汛应急工作部署会议并组织我市应对极端强降雨桌面推演，相关市领导多次来局调度指挥。修订《XX市防汛抗旱应急预案》，编制《XX市极端强降雨天气防汛应急处置实施方案》，制定《XX市城市内涝群众转移安置方案》，健全防汛抗旱制度体系。全市上下通力协作，以极限思维全力做好防汛救灾工作，成功应对强降雨和台风过程，全市安全度汛。修订完成《XX市自然灾害救助应急预案》，推动市级救灾物资分中心建设，抓好自然灾害综合风险普查，推进应急保障物资“十四五”规划落实。出台《XX市救灾物资储备工作指导意见》，推动建立权责清晰、层次明确的“市--区--街镇--村（居）”四级救灾物资储备体系。推动各区出台《中央救灾资金管理暂行办法实施细则》，制定《加强衔接配合做好灾害救助工作方案》，提升区级部门协同工作能力。印发《XX市森林火灾应急预案》，组织开展火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动、林区输配电设施火灾隐患专项排查治理行动等，确保全市森林安全。

三是全面强化应急准备。印发《关于进一步加强事故灾害应急处置工作机制建设的意见》，与中部战区、XX警备区沟通对接洪涝灾害应急救援协调联动，全年365年、每天24小时在岗值守，不断提升协调联动处置合力和应对水平。以贯彻实施市总体应急预案为统领，42个市级专项预案、16个区总体预案完成编修印发，基层预案体系建设全面铺开。组织开展“XX市抗洪抢险综合应急演练”（代号“砺剑-2022”）、抗震救灾综合应急演练等各级、各类应急预案演练560余场。进一步完善救援队伍管理制度体系，28类市级专业应急救援队伍已达35700余人，较去年增加15%；对10支社会应急力量实行专业化人员精选2828人；分别与中交、中铁、中建等5家驻津央企签订《应急救援联动合作协议》，预置工程抢险专业应急救援力量达1100余人，较去年增加150%。持续推进应急管理信息化（二期）项目建设，优化完善功能，加快“智慧应急”深化拓展。党的二十大等重点时期，启动加强型视频调度，组织各类应急救援队伍开展预置力量备勤，有力确保人民群众生命财产安全。

四是全面提升服务大局水平。认真落实党委(党组)国家安全责任制，及时调整国家安全工作领导小组，开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动，扎实做好各项重点工作。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定《市应急管理局深入学习贯彻落实法治思想的若干措施》和贯彻落实“法治XX”、“法治政府”、“法治社会”建设系列实施方案，全面提升应急管理法治建设成效。认真落实保密工作要求，强化涉密文件、信息设备和涉密人员管理，采取多种形式开展保密宣传教育和业务培训，杜绝失泄密问题。认真贯彻落实新修订的档案法，扎实做好档案移交、归档、自查，完成年度档案工作调研课题，进一步提高档案工作的规范化、制度化水平。严格落实疫情防控措施，组织疫苗接种工作，驰而不息整治餐饮浪费等现象，提升后勤保障水平。认真落实全市信访工作会议精神，大力宣传贯彻《信访工作条例》，畅通群众信访渠道，千方百计为群众排忧解难，以实际行动筑牢首都政治“护城河”。

在总结成绩的同时，局党委认识到，全面从严治党永远在路上，对标先进、对标高标准工作仍存在差距，主要表现在：一是将党的二十大精神落实到应急管理工作各方面和全过程还需继续用力。二是对群众身边腐败和作风问题新表现新动向跟进研究不够深入透彻，在深化纠治“四风”问题、弘扬新风正气方面还缺少管用实用的招法。三是干部队伍建设的长远谋划还有待持续推进。

下一步，局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委和市政府党组、市纪委监委部署要求，深入学习贯彻党的二十大精神和市第十二次党代会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一是深入学习贯彻的党的二十大精神。严格落实“全面学习、全面把握、全面落实”重要指示精神，教育引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。以严肃认真党内政治生活不断锤炼党员党性，在应急管理、疫情防控等服务群众的具体工作中凸显党的政治引领功能，引导党员干部以高度的使命感责任感，积极做好全市应急管理各项工作。

二是切实提高党风廉政建设群众满意度。把清廉XX建设和廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程来抓，充分发挥先进典型的正面引领和反面案例的警示作用，使党员干部受警醒、知敬畏、明底线。开展“警示教育月”专项活动，坚决纠治形式主义官僚主义不担当不作为问题。持续查纠“四风”问题，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，把落实中央八项规定精神一抓到底。

三是持续强化干部队伍建设。深入落实新时代党的组织路线，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，统筹做好职务职级晋升工作，分批次组织开展局机关及直属单位干部选拔和职级晋升，合理调整配备干部，进一步优化干部队伍结构，建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备现代化建设能力的高素质应急管理队伍。

四是激励广大干部新时代新担当新作为。发挥各类评比达标表彰和创建示范活动的正向激励作用，大力选树先进典型。积极沟通市评比表彰办，经报请市政府批准设立全市应急管理先进集体和先进个人表彰项目，适时对全市应急管理工作中表现突出的干部和集体开展表彰。坚持严管厚爱相结合，落实经常性谈心谈话、帮扶回访制度，激发干部队伍工作热情。

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