新版机关效能建设实施方案【精品多篇】

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根据中共凉州区委办公室、凉州区人民政府办公室《关于印发〈全区开展“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动实施方案〉的通知》(凉办发〔2019〕20号)精神，我局决定在全区卫生健康系统开展 “转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动。现制定如下方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十三届七次全会、市委四届八次全会、区委四届五次全会和四届区纪委四次全会暨作风专项整治警示教育大会要求，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，坚持以“转作风、抓落实、提效能”为主题，着力解决卫生健康系统干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为、假作为和“庸懒散浮拖”等作风顽疾，着力破除能力不足、不会落实，作风不实、不愿落实，急功近利、胡乱落实，文过饰非、虚假落实，率性而为、选择落实，不思进取、拖着落实，脱离实际、机械落实，只重形式、应付落实等作风弊病，着力查处健康扶贫、诊疗服务、行政审批、公共卫生项目建设等领域侵害群众利益、破坏卫生健康事业发展环境的人和事。使全区医疗卫生健康系统队伍履职意识明显增强，工作作风明显转变，服务水平明显改进，办事效率明显提高，工作成效更加显著，为全区经济社会转型跨越发展创造更加健康的环境。

(一)整治范围：局机关各股室及全体干部职工，各医疗卫生单位及工作人员。

(二)工作目标：这次专项整治行动，是持续深化“转变作风改善发展环境建设年”活动的重要举措和有效载体，通过集中整治，切实解决执行不力、落实不够、效率不高等突出问题，实现“六个明显”目标，即：担当意识明显增强、工作作风明显改进、落实力度明显加大、服务水平明显提升、党风政风明显好转、人民群众满意度明显上升。

(一)聚焦贯彻落实上级重大决策部署，重点整治贯彻落实上级决策部署不够坚决有力、落实措施不够精准有效等方面的形式主义、官僚主义。着力解决贯彻落实党的十九大精神、新发展理念、打好“三大攻坚战”等工作打折扣、搞变通，上有政策、下有对策，表态多调门高，缺乏具体行动假落实、应付落实，注重打造领导“可视范围”内的项目工程，热衷于应景造势、“政绩工程”“形象工程”;把安排部署等同于已经落实，把想要干的说成已经干的，脱离实际、脱离群众，墨守成规、照抄照搬，简单理解上级政策，片面执行上级指令，生搬硬套、粗糙应付、大而化之等问题。

(二)聚焦联系群众服务群众引领群众，重点整治发生在群众身边、令群众不满意等方面的形式主义、官僚主义。着力解决作决策、办事情不以群众需求为第一需求、群众利益为根本利益，对涉及群众切身利益问题不及时有效解决，矛盾长期积累，群众很有怨言，干群关系紧张；行政审批中互为前置条件、审批方式不够优化，“门好进、脸好看、但事难办”“推脱绕”，群众“多头跑”“来回奔波”，办事看心情、看利益、看对象，选择性办事、选择性用权、选择性执行，不给好处不办事、给了好处乱办事；碰到困难找借口、遇到矛盾绕道走，问题上交、矛盾上行，小事拖大、大事拖炸，只谈问题、不想办法，好事办不好、实事办不实等问题。

(三)聚焦高质量打赢打好脱贫攻坚战，重点整治急功近利、注重“轰动效应”、做表面文章等方面的形式主义、官僚主义。着力解决“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，不重实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字造假，帮扶工作不实；热衷于集中力量打造示范点，不尊重贫困群众意愿、随意拔高政策标准；缺乏正确的政绩观，自作主张、擅自行动、盲目决策、乱铺摊子，一些项目“三性”论证不充分，手续不全，未批先建、未招先干、超批复、超预算、超规模；帮扶干部作风漂浮、纪律松散，贫困镇摘帽后马上拆摊子、甩包袱、歇歇脚等问题。

(四)聚焦服务经济社会高质量发展，重点整治慢作为、乱作为等方面的形式主义、官僚主义。着力解决干工作四平八稳、拖拖拉拉，消极应付；行动少落实差，凡事等靠要，遇事推着走，该办理的手续不及时办理，该协调解决的问题不积极协调严重影响招商引资和项目建设成效，破坏营商环境；习惯当传手“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办转办。

(五)聚焦改进学风会风文风，重点整治学用脱节、文山会海等方面的形式主义、官僚主义。着力解决思想保守、视野狭窄、夜郎自大、自吹自擂、自我包装、自我满足、因循守旧、固步自封，外面的先进经验不愿学、学不来，只会说官话、说套话，对新政策新机遇不关注、不学习、不清楚；会议过多、质量不高、以会议贯彻会议；文件过多、实质内容过少，以文件落实文件、以文字材料代替实际工作，汇报工作说成绩亮点多、说问题缺点少，讲客观条件多、讲自身问题少，报喜不报忧、报功不报过等问题。

(六)聚焦优化调研检查考核，重点整治调研走马观花、督促检查过多过滥等方面的形式主义、官僚主义。着力解决把调研现场当成“秀场”，下基层不主动，来去一阵风，蹲点“解剖麻雀”少、图形式、走过场，不到一线跟踪问效、督办落实，决策前调查研究不深入、决策论证不充分，甚至不调查研究、不听取群众意见、不征求社会意见；监督检查缺乏统筹规范，迷信“痕迹主义”，滥用痕迹管理，为留痕而留痕，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，评价指标“一刀切”“一锅煮”或过度量化，对上级调研检查事先踩点、模拟演练，只看“痕迹”不看“实绩”，走过场、图形式，仍然存在以看资料、查文件、听汇报代替一线检查落实等问题。

(七)聚焦落实管党治党责任，重点整治责任落实和压力传导层层弱化等方面的形式主义、官僚主义。着力解决管党治党上紧下松、压力递减、“上热中温下冷”，奉行好人主义、不敢较真碰硬，党内政治生活原则性不强；“两个责任”落实不到位，一些班子主要负责人落实“第一责任”、班子成员履行“一岗双责”的自觉性、主动性不强，能力不足、摆老资格、办事劲头不足、占着位子不干事等问题。

(八)聚焦担当作为实干，重点整治不敢担当不敢作为等方面的形式主义、官僚主义。着力解决怕惹麻烦“不敢为”、得过且过“不愿为”、能力不足“不会为”，不担当、不尽责、不作为，工作不主动、见事迟、反应慢，疲于被动应付、忙于应急处理，不说实话、不报实情，统计造假，一级哄一级，以报告代替整改；不思进取、不求上进，“守摊子”“混日子”思想严重，工作能推则推、能拖则拖，工作貌似卖力、实则装样，在岗不敬业、履职不尽责等问题。

开展“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动坚持以正面教育以上率下为主，通过开展学习教育、自查自纠、专项督查、建章立制等办法措施，切实达到工作作风改进、落实力度增强、服务水平提升的工作实效。

(一)强化学习教育，推动工作落实。开展“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动是 “转变作风改善发展环境建设年 ……此处隐藏18494个字……难有问题就全力以赴去解决。率先垂范、以身作则，带头讲团结、讲担当、讲奉献，给全区干部做出榜样。要树立干部队伍良好形象。广大党员干部要继续发扬夙兴夜寐、激情工作的精神，出实招、办实事、求实效，为x转型发展添油助力。同志们，今天的大会吹响了x建设资源枯竭型地区高质量转型发展示范区的新号角。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，强化担当提效能、全力以赴抓落实，唯实唯干、拼搏奋进，向市委市政府和全区人民交出一份优异的成绩单！

深入学习贯彻县委、县政府关于“三深化三提升”机关“效能革命”的活动精神和要求部署，坚持“两个维护”，增强“四个意识”，深化改革创新，切实加强干部能力建设，全面提升队伍素质，努力打造一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的高素质干部队伍。

围绕转变工作作风，以提高工作效能为目标，以创建“学习型、创新型、效能型、实干型”机关为切入点，积极开展思想教育、全员培训、岗位练兵等活动，突出问题导向，深化改革创新，加快职能转变，提升工作效能，进一步激发党员干部干事担当、履职作为，促进机关工作作风更加严谨，业务开展更加高效，个人工作潜能得到进一步发挥，外部满意度得到进一步提升，我局科技和工业信息化工作成效得到进一步提高。

转变机关作风。牢固树立以人为本、执政为民的服务意识，引导全体干部转变工作作风，发扬抢抓机遇、奋发有为的精神，提升精神素养，树创先争优之风；增进群众感情，树密切联系群众之风；增强服务意识，树担当作为之风；深化治庸问责，树奖优罚劣之风；落实中央八项规定，树优化政务环境之风。

抓落实提效能。解放思想、转变观念，狠抓工作落实；勇于挑战、敢于作为，强化责任担当；增强能力、勤政廉政，提升工作水平。以目标责任制管理为抓手，按照“要干事、干成事、不出事”的要求，建立科学的工作推进机制、严格的责任落实机制、健全的督查问责机制，确保工作有效落实。

抓实事争一流。面对形势的新变化、群众的新期待和县委的新要求，提振精神状态、提高工作效能、提升工作业绩已迫在眉睫，必须使用硬措施。我们通过理论学习、业务实践、形势分析、纪律强调等教育形式，强化全体干部职工的责任意识、大局意识、奉献意识和危机意识，树立起朝气蓬勃、奋发有为、勇于担当、乐于奉献的精神风貌，做到目标同向、思想同心、工作同力、速度同步，以全新的精神状态投身工作中。落实岗位责任制，规范工作流程，细化分解工作任务，做到责任到岗、责任到人，在工作中，积极探索科学有效的提升工作业绩的方法措施，促进科技和工业信息化工作创一流水平。

(一)强化宣传教育，保持思想政治过硬

召开专题动员会。召开科工局“效能革命”专题动员会对活动进行安排部署，使每名干部职工深刻领会开展“效能革命”的意义、目的、任务，充分认识开展“效能革命”的重要性和必要性，增强组织和参与活动的积极性、主动性和自觉性。加大宣传动员力度，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，以效能革命为重要抓手，推动“三深化三提升”活动顺利开展。

加强政治理论学习。完善学习制度，采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员领导干部认真学习党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神、学习中央八项规定要求、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等内容，通过学习，提高党员干部的政治意识和思想意识。

提高政治站位统一思想认识。引导广大干部职工把牢正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，发扬求真务实、开拓创新的工作作风，提高政治站位，树立全局意识、整体意识和“一盘棋”思想，勇于奉献、担当作为，主动服务、务实重干，为实现“转作风、提效能、出成效”奠定坚实的思想基础。

(二)强化制度机制，保持纪律过硬

完善和建立各项规章制度。针对在作风效能方面存在的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风问题、提高单位效能的制度体系，重点完善公开办事制度、首问负责制度、限时办结制度、公开承诺制度、岗位责任制度、绩效考评制度、责任追究制度等。强化对制度落实情况的监督检查和责任追究，切实提高制度执行力，确保各项制度落到实处，做到任务分解、责任到人、落实到位、持续推进。

建立效能革命长效机制。加强干部纪律教育，牢固树立纪律、规矩意识，促进干部作风建设制度化、规范化、常态化，形成作风建设的长效机制。狠抓制度落实，切实用制度管人管事，厘清职责权限，层层压实责任，注重总结提升，形成切实管用的长效机制，持续传导压力，以作风转变促进工作效能提升。

完善考核评价机制。把工作作风和效能革命工作纳入干部考核的重要内容，努力形成干部职工履职尽责、担当作为的良好氛围。强力实施治庸治懒行动，在全局开展懒政怠政问题专项检查，对工作上责任缺失、执行不力、不作为、不担当的干部，按照有关规定严肃处理。

(三)强化能力水平，保持效能过硬

加强业务的学习培训。加强业务学习，通过举办各类科技、工业信息化业务专题研讨会、座谈会和业务讲座，重点学习科技法规、工作技巧、工作的思路、工作方法和举措，通过学习增强干部工作能力和专业水平促进效能提升。

转变作风，真抓实干。积极转变工作作风，增强服务意识，加强政治生态建设，营造风清气正、积极健康的干事创业环境，为企业提供更好的服务。结合实际工作，确定每名班子成员、中层干部、一般干部分别联系x户、x户、x户重点企业，机关干部坚持做到每月到联系点走访一次，每人每年为企业办x—x件实事。多为企业跑项目、争资金、建平台，增强企业自主创新能力。

深入基层，提升群众满意度。在党员干部中大力进行宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。密切联系分包企业和帮扶的贫困户，建立健全服务群众的各项工作制度，为基层和群众办实好、办实事。

高度重视，加强领导。我局成立由党组书记任组长，科室科长任成员的开展“效能革命”领导小组，负责制定开展效能革命实施方案，开展落实“三深化三提升”活动的开展和各项事宜。

明确目标，人人参与。紧紧围绕县委政府中心工作，不断增强服务意识、效率意识、法治意识和廉洁意识。带动干部职工积极参加各种形式的教育培训，通过学习新知识、探索新领域、启发新思维，努力提高综合素质，以丰富的理论知识和实践技能为推动效能革命深入开展做出贡献。

提升效能，事争一流。我们通过理论学习、业务实践、纪律强调等教育形式，强化全体干部职工的责任意识、大局意识、奉献意识和危机意识，树立全局起朝气蓬勃、奋发有为、勇于担当、乐于奉献的精神风貌，促使我局科技和工业信息化工作成效得到进一步提高，再上新的台阶。

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